地理國情監(jiān)測研究中心。

中國測繪科學研究院（以下簡稱“研究院”）作為地理國情監(jiān)測總體設(shè)計的責任單位、國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“國普辦”）統(tǒng)計分析組的依托單位，堅持科技創(chuàng)新，全面完成地理國情普查統(tǒng)計分析，積極開展地理國情監(jiān)測試點等工作，為地理國情普查與監(jiān)測重大工程的實施提供了有力支撐。

開展技術(shù)設(shè)計   引領(lǐng)普查與監(jiān)測

地理國情普查從地理國情監(jiān)測中來，最終成果也應用于地理國情監(jiān)測，地理國情監(jiān)測總體設(shè)計是地理國情普查與監(jiān)測工作的總規(guī)劃和總統(tǒng)領(lǐng)。2010年，按照國家測繪地理信息局黨組的要求和部署，研究院率先組織研發(fā)力量和工作團隊，謀劃測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑，提出了地理國情監(jiān)測的戰(zhàn)略決策，牽頭完成了《地理國情監(jiān)測總體設(shè)計》和《地理國情監(jiān)測經(jīng)費預算》，以此為基礎(chǔ)，財政部于2012 年9 月正式批復，推動了第一次全國地理國情普查的實施。

2012年至2014年，在普查工作的前期，研究院發(fā)揮智囊團的作用，先后編制了9個技術(shù)方案和9項專業(yè)技術(shù)設(shè)計，其中《地理國情普查技術(shù)體系框架》《地理國情普查成果目錄體系》《地理國情普查基本統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定》《地理國情統(tǒng)計分析方法與預期成果》《地理國情普查成果圖技術(shù)規(guī)定》等為地理國情普查的順利開展奠定了基礎(chǔ)；《地理國情監(jiān)測內(nèi)容指南》《重要地理國情信息監(jiān)測總體方案》《2014 年度重要地理國情信息監(jiān)測工作方案》《全國主體功能區(qū)規(guī)劃實施監(jiān)測方案》《京津冀地區(qū)重要地理國情信息監(jiān)測專業(yè)技術(shù)設(shè)計書》等為地理國情監(jiān)測的開展提供了技術(shù)指導。2015年至2016年，在普查決戰(zhàn)時期，研究院面向普查成果發(fā)布需求，牽頭完成了《地理國情普查基本統(tǒng)計成果主要內(nèi)容》《全國地理國情普查基本統(tǒng)計工作方案》《全國地理國情普查基本統(tǒng)計報告編寫規(guī)定》《中華人民共和國地理國情普查地圖集總體設(shè)計》《地理國情普查綜合統(tǒng)計分析總體技術(shù)方案》《全國地理國情普查信息綜合統(tǒng)計分析試點項目設(shè)計》《地貌類型數(shù)據(jù)精確定位生產(chǎn)項目設(shè)計》等為地理國情普查統(tǒng)計分析的順利開展提供技術(shù)支撐。2013年以來，按照“邊普查、邊監(jiān)測、邊應用”的要求，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和部門業(yè)務(wù)工作開展需求，編寫了《京津冀協(xié)同發(fā)展重要地理國情監(jiān)測》等19項專題性地理國情監(jiān)測項目設(shè)計書，以及《國家重點生態(tài)功能區(qū)自然生態(tài)遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》《常態(tài)化地理國情監(jiān)測體系總體方案》等技術(shù)規(guī)定和方案，為全國開展地理國情監(jiān)測提供技術(shù)指導，初步形成了常態(tài)化地理國情監(jiān)測的技術(shù)方案和工作機制，為實現(xiàn)地理國情常態(tài)化監(jiān)測打下了堅實的基礎(chǔ)。

研究院自主研發(fā)的地理國情要素提取與解譯系統(tǒng)和基本統(tǒng)計軟件系統(tǒng)。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高（右二）、國家測繪地理信息局局長庫熱西（右三）視察地理國情監(jiān)測成果。

研發(fā)作業(yè)平臺   服務(wù)普查與監(jiān)測

地理國情監(jiān)測作為一項全新的首創(chuàng)性工作，既要反映地理環(huán)境要素的分布及變化，又要揭示自然社會要素在地理空間上的內(nèi)在關(guān)系，其技術(shù)難度和目標要求都前所未有。國務(wù)院副總理、國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導小組組長張高麗強調(diào)，“充分利用新技術(shù)、新手段，堅持創(chuàng)新普查，利用最新數(shù)據(jù)、提供最新成果，進一步增強自主創(chuàng)新能力，用科技創(chuàng)新支撐和推動普查工作的順利實施”。

近年來，研究院面向地理國情普查和監(jiān)測數(shù)據(jù)處理規(guī)�；�、產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等需求，加強科技創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化，研制了地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)高性能集群處理、地理國情要素提取與解譯、地理國情信息統(tǒng)計與分析、專題性地理國情監(jiān)測與分析系統(tǒng)軟件（TGCM）、多源遙感影像變化檢測軟件、城市空間擴展遙感監(jiān)測系統(tǒng)、InSAR地表形變監(jiān)測系統(tǒng)（GDEMSI）等軟件系統(tǒng)，為地理國情普查及重要地理國情監(jiān)測中提供了有力的技術(shù)及平臺支撐。

地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)高性能集群處理系統(tǒng)完成了全國400多萬平方公里的地理國情普查影像的制作，地理國情要素提取與解譯系統(tǒng)解決了傳統(tǒng)方法對于不同數(shù)據(jù)源、不同時相、不同地貌的影像分類普適性差的問題，實現(xiàn)了面向多種對象自動分類和地理要素自動、半自動提取，大大提高工作效率。

地理國情統(tǒng)計分析軟件系統(tǒng)平臺，包括地理國情信息基本統(tǒng)計軟件和地理國情普查綜合統(tǒng)計分析軟件。為研發(fā)該平臺，研究院與國土部、住建部、社科院、復旦大學等科研院所和高校廣泛開展合作，形成了地理國情普查綜合統(tǒng)計分析總體技術(shù)方案和11個國家級地理國情專題分析設(shè)計方案。

專題性地理國情監(jiān)測與分析系統(tǒng)軟件（TGCM），實現(xiàn)了自然生態(tài)空間、重點大氣顆粒物污染源空間分布、綜合交通網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃實施評估等變化監(jiān)測與分析，應用于北京、天津、湖北省武漢市等地的專題性地理國情監(jiān)測。

城市空間擴展遙感監(jiān)測系統(tǒng)針對城市空間擴展監(jiān)測需求，開展了京津冀地區(qū)（含北京市、天津市、河北省153個縣級以上城市），以及全國31個省會級城市的城市空間擴展監(jiān)測，查清城市城區(qū)輪廓范圍和面積變化，結(jié)合經(jīng)濟狀況、人口數(shù)量、土地利用、宏觀政策、自然地理環(huán)境等因素，開展綜合分析與評價，進行城市承載力分析，預測未來的城市空間擴展趨勢，形成監(jiān)測成果和統(tǒng)計分析報告。

InSAR地表形變監(jiān)測系統(tǒng)（GDEMSI）完成了京津冀地表沉降專題性監(jiān)測，并成功應用于山西省太原市、江蘇省蘇州市、浙江省杭嘉湖平原、溫黃平原、天津、京津高鐵、河南省欒川礦區(qū)、四川省汶川地震災區(qū)龍門山斷裂帶等地區(qū)的地表沉降監(jiān)測，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。

地理國情普查統(tǒng)計分析動員會。

加強統(tǒng)計分析   深化普查成果應用

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅要全面準確地掌握地理國情信息，解決“是什么”的問題，而且要科學揭示資源生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，解決“為什么”的問題。地理國情普查統(tǒng)計分析就是將地理國情普查要素與經(jīng)濟社會信息相融合，反映經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的空間分布規(guī)律，科學揭示資源環(huán)境的承載力和發(fā)展?jié)摿Γ�推動地理國情普查要素向地理國情信息轉(zhuǎn)化和提升，這對于服務(wù)科學決策、加強科學管理具有重要意義。

張高麗強調(diào)，“要系統(tǒng)分析和深入研究普查獲取的海量數(shù)據(jù)，運用縱向分析、橫向分析、類比分析等方法，加強對成果的深度開發(fā)，尋找規(guī)律性，預測趨勢性，客觀反映我國的國土空間布局、生態(tài)協(xié)調(diào)程度、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和社會事業(yè)發(fā)展水平，揭示經(jīng)濟社會發(fā)展與自然資源環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系和演變規(guī)律，為科學管理決策提供可靠依據(jù)�！�

研究院作為國普辦統(tǒng)計分析組的依托單位，聯(lián)合中國科學院、中國社科院、武漢大學、復旦大學、環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測總站等單位組建了跨學科的地理國情統(tǒng)計分析研究團隊。自2012年以來，統(tǒng)計分析組圍繞地理國情普查指標體系、關(guān)鍵技術(shù)等，結(jié)合國家和地方統(tǒng)計分析技術(shù)需求，加強地理國情普查統(tǒng)計模型算法研究，完成4大類11項關(guān)鍵技術(shù)試驗，自主研發(fā)了統(tǒng)計分析軟件平臺，并在全國地理國情普查生產(chǎn)單位推廣使用；編制完成了《地理國情普查基本統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定》《地理國情普查基本統(tǒng)計工作方案》《地理國情普查基本統(tǒng)計報告編寫技術(shù)規(guī)定》《地理國情普查基本統(tǒng)計成果內(nèi)容》等多個技術(shù)規(guī)程和方案，為全面開展地理國情普查統(tǒng)計分析工作提供了技術(shù)支撐和方法指導。2016年上半年，研究院集中力量，基于普查數(shù)據(jù)庫，完成了基本統(tǒng)計計算和數(shù)據(jù)校核、對比分析，以及普查公報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯編和系列圖件制作等工作，圓滿完成了全國地理國情普查國家級基本統(tǒng)計，形成普查最終成果，其中，普查公報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯編是第一次全國地理國情普查的兩項重要成果，普查公報作為我國測繪地理信息部門首次發(fā)布地理國情普查成果的政府權(quán)威文件，統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯編詳細記錄了國情普查的所有統(tǒng)計成果，作為“臺賬”，可為科學研究、政府決策等提供參考信息。

為做好綜合統(tǒng)計工作，研究院開展了大量的試驗與研究，充分聽取了國土、教育、資源、衛(wèi)生、環(huán)境等多部門專家意見，將地理國情普查綜合統(tǒng)計劃分地表資源分布與利用、生態(tài)協(xié)調(diào)性、城鎮(zhèn)發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展5 個主題，編制了《地理國情普查綜合統(tǒng)計分析總體技術(shù)方案》；指導四川、河北、山東、甘肅、江西、福建、天津7個省份完成第一批綜合統(tǒng)計分析試點，并選取湖北武漢市、遼寧阜新市、云南德宏州等地區(qū)開展第二批試點，深化試點綜合統(tǒng)計分析工作。聯(lián)合中科院地理所、中國社科院、復旦大學、武漢大學、環(huán)保部衛(wèi)星中心5家科研機構(gòu)，指導地方單位，分別就綜合統(tǒng)計分析5個主題開展試點，形成了21個綜合統(tǒng)計分析報告，試點成果實現(xiàn)了跨部門對接、移交、應用，在國家級新區(qū)規(guī)劃實施——蘭州新區(qū)、國家生態(tài)恢復工程——新疆庫魯斯臺草原等試點應用中起到了良好的決策支持作用，應用效果顯著。在試點基礎(chǔ)上不斷完善技術(shù)方案，同時編制了《地理國情普查綜合統(tǒng)計分析技術(shù)指南》《地理國情普查綜合統(tǒng)計分析工作方案》，作為普查和常態(tài)化監(jiān)測持續(xù)開展國家和地方綜合統(tǒng)計工作的技術(shù)指導。

全國海岸帶開發(fā)利用變化監(jiān)測技術(shù)培訓會。

城市空間擴展城區(qū)邊界野外調(diào)查。

構(gòu)建監(jiān)測體系   支撐常態(tài)化監(jiān)測

研究院充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，在國家局的領(lǐng)導下，按照“邊普查、邊監(jiān)測、邊應用”的要求和“以普查帶監(jiān)測促轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略途徑，堅持“區(qū)域性、熱點性、典型性”原則，積極開展先行先試，構(gòu)建技術(shù)體系，形成監(jiān)測機制，為常態(tài)化地理國情監(jiān)測提供了技術(shù)支撐和寶貴經(jīng)驗。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出了“提升測繪地理信息服務(wù)保障能力，開展地理國情常態(tài)化監(jiān)測，推進全球地理信息資源開發(fā)”的要求。測繪地理信息部門將在第一次全國地理國情普查和地理國情監(jiān)測示范試點的基礎(chǔ)上，以點帶線，以線促面，扎實開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測。

2012年以來，研究院聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢單位，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略和重大工程、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約利用、災害防治、服務(wù)生態(tài)文明體制改革6大領(lǐng)域的京津冀協(xié)同發(fā)展重要地理國情、國家級新區(qū)空間格局變化、自然生態(tài)修復工程實施、國土空間用途管制、重點區(qū)域地表沉降、服務(wù)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等27個方向開展了100多個地理國情監(jiān)測示范試點，取得了系列成果。

京津冀地區(qū)重要地理國情監(jiān)測，主要利用了多期高分辨率遙感影像，結(jié)合基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，以及相關(guān)部門專題數(shù)據(jù)資料等，開展了京津冀地區(qū)重點大氣顆粒物污染源、城市空間擴展、自然生態(tài)空間、地表沉降等地理國情監(jiān)測，形成京津冀地區(qū)重要地理國情監(jiān)測成果，掌握該地區(qū)不同時期重要地理國情的變化過程，旨在為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力保障。

京津冀地區(qū)重點大氣顆粒物污染源空間分布監(jiān)測主要利用多期高分辨率遙感數(shù)據(jù)、污染企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)及其他基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)對揚塵地表面污染源和污染型企業(yè)點污染源進行提取和定位，并經(jīng)過外業(yè)核查完成。同時本項目充分利用了交通網(wǎng)絡(luò)、地形、氣象、地表覆蓋、空氣質(zhì)量、人口普查等專題數(shù)據(jù)進行綜合統(tǒng)計分析。監(jiān)測結(jié)果顯示，2013年揚塵地表總面積約4180平方公里，比2007年增加了約1250平方公里，2013年以后的增速趨緩，2013年京津冀污染型企業(yè)達到32000余家，比2007年增加了18000余家，其中北京市是污染型企業(yè)減少的唯一城市。2016年，雄安新區(qū)3個縣揚塵地表的占比均較小，而且總面積在逐漸減少，其中安新縣的堆放物和容城縣的建筑工地略有增加。

京津冀地區(qū)自然生態(tài)空間變化監(jiān)測主要利用多期高分辨率遙感數(shù)據(jù)及其他基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提取地表覆蓋和地理要素信息，并結(jié)合人口普查數(shù)據(jù)，應用GIS統(tǒng)計分析技術(shù)對京津冀地區(qū)的自然生態(tài)空間變化進行綜合分析。監(jiān)測結(jié)果顯示，2015年京津冀地區(qū)的平均生境質(zhì)量指數(shù)相比2007年變化不大，總體上是以太行山-燕山山脈為界，西北部地區(qū)普遍較好。2007年至2015年不透水地表面積年均增加266平方公里。山區(qū)和沿海地區(qū)水源涵養(yǎng)功能較高，其他地區(qū)較差。近些年林草覆蓋率變化不大，保持在41%左右，其中承德、張家口、北京的林草覆蓋率在50%以上。

京津冀地區(qū)城市空間擴展監(jiān)測利用1990年至2015年多期中高分辨率航空航天遙感影像，并結(jié)合土地利用數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)、地籍測繪數(shù)據(jù)等專題資料和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，開展了城市面積、擴展面積、擴展速度、擴展強度等監(jiān)測，分析了從1990年以來京津冀地區(qū)縣級以上城市的空間擴展變化情況。監(jiān)測結(jié)果顯示，2015年，京津冀地區(qū)城區(qū)面積約4100平方公里，相比1990年擴展了近2200平方公里，近10年來，城區(qū)擴展速度呈現(xiàn)加快趨勢，城市擴展與人口增長不協(xié)調(diào)，城區(qū)面積年增長率普遍高于人口年增長率。

青海湖位于青藏高原東北部，是我國最大的內(nèi)陸湖和咸水湖，也是青藏高原東北部的重要水汽源，其面積演變在很大程度上反映著青藏高原整體生態(tài)環(huán)境的變化趨勢。青海湖水面面積變化監(jiān)測利用23期衛(wèi)星遙感影像和歷史基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，參照同期的水位信息，采用人工解譯方式進行水涯線信息提取，并在此基礎(chǔ)上進行水面面積變化分析。監(jiān)測結(jié)果顯示，1974年至2004年，青海湖面積從4477平方公里減少到4224平方公里。2004年以來，青海湖面積持續(xù)增加，2012年9月達到峰值4367平方公里，但與1974年相比，青海湖面積還是減少了約2.5%。

三江源保護區(qū)作為長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，素有中華水塔之稱，其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測具有重要的戰(zhàn)略意義。青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)草地監(jiān)測利用中分辨率衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)結(jié)合外業(yè)核查對保護區(qū)主要植被類型草地進行變化監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，2004年至2013年，試驗區(qū)內(nèi)草地總體呈輕微恢復態(tài)勢，退化趨勢已經(jīng)得到基本遏制，通過生態(tài)保護和建設(shè)工程的實施，試驗區(qū)黑土灘型退化草地面積減少近30%，但仍有近25萬平方公里的草地呈退化狀態(tài)，約占整個區(qū)域面積64%，這說明對該區(qū)的生態(tài)保護和建設(shè)是一項必須長期堅持的、艱巨的、復雜的系統(tǒng)工程。

2015年9月，研究院組織召開2014年重要地理國情監(jiān)測研究成果發(fā)布會，向社會公開發(fā)布了2014年重要地理國情監(jiān)測研究成果。人民日報、新華社、光明日報、科技日報等16家媒體記者參會，中央電視臺在現(xiàn)場進行了采訪。這些監(jiān)測成果得到了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯�業(yè)部門的高度重視，具有廣泛的應用前景，其中，京津冀地區(qū)重要地理國情監(jiān)測發(fā)布成果得到了國務(wù)院張高麗副總理的批示，并引起國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部等部門和社會廣泛關(guān)注，充分體現(xiàn)了測繪地理信息在監(jiān)測地理國情、服務(wù)科學發(fā)展的價值和作用。

中國測繪科學研究院院長程鵬飛（左一）接受湖南電視臺采訪。

加強團隊建設(shè)   建立創(chuàng)新協(xié)作機制

為滿足地理國情監(jiān)測對于創(chuàng)新技術(shù)的需求，2012年12月，經(jīng)國家測繪地理信息局批準，研究院成立了地理國情監(jiān)測研究中心，該中心掛靠在研究院地理空間信息工程國家測繪地理信息局重點實驗室，集全院之力，整合大地、航測、遙感、地理信息系統(tǒng)、自然地理、人文地理、統(tǒng)計分析等不同方向的科技力量，組建了近60人的跨學科研究團隊，設(shè)立了地理國情監(jiān)測總體設(shè)計組、國普辦統(tǒng)計分析組，統(tǒng)籌開展地理國情普查統(tǒng)計分析和地理國情監(jiān)測技術(shù)研究。

地理國情監(jiān)測研究中心堅持“開放、合作、流動”的原則，聯(lián)合發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院、中科院地理所、中國社科院、復旦大學、人民大學、武漢大學、中南大學等10余家單位共同開展地理國情普查與監(jiān)測技術(shù)研究，在國際上，充分利用國際交流和合作渠道，已經(jīng)和多個相關(guān)的國際知名組織、知名學者建立地理國情普查與監(jiān)測研究的長期、穩(wěn)定合作渠道，為常態(tài)化地理國情監(jiān)測提供智力支持。

研究院與河南省科學院地理研究所共同組建地理國情監(jiān)測中原中心，與中南大學、湖南省國土資源廳聯(lián)合組建地理國情監(jiān)測湖南研究中心，與重慶市地理信息中心聯(lián)合組建了地理國情監(jiān)測重慶中心，本著“優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新”的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化學科團隊建設(shè)，加強地理國情監(jiān)測研究領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應用，推進地理國情監(jiān)測科技進步與成果應用水平，更好地服務(wù)于國家和地區(qū)地理國情監(jiān)測。